在 25 日举行的博鳌亚洲论坛 2025 年年会上，海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平接受中新经纬等媒体采访时提出，海南自贸港 “数字保税区” 的建设经验，可在全国范围内具备条件的特殊开放地区或平台逐步开展试验。

制度集中创新筑牢海南自贸港建设根基

当前，海南自贸港建设备受各界瞩目。赵晋平指出，海南自贸港致力于打造中国对外开放的前沿门户，对标全球开放程度最高的自由贸易港模式。近年来，海南围绕开放型新体制建设已初显成效。

政策与规划层面，海南相继出台涵盖自贸港建设各领域的多项政策、制度及规划方案，彰显出制度集中创新在自贸港建设进程中的基础性地位。

数据印证发展成果。2024 年，海南外贸进出口总值同比增长 20%，其中出口额更是实现 43.5% 的同比增长。在全球经济形势复杂严峻的背景下，这一成绩充分体现海南自贸港开放型建设的扎实推进。海关出口数据显示，众多注册于海南的企业，通过扩大在其他地区的采购用于出口，这表明自贸港建设吸引了大量企业落地，企业借助海南特殊政策，更自由便利地开展海外贸易与投资活动，海南正逐步成为中国企业走向海外的总部基地。同时，作为 “双总部基地”，海南也日益成为海外企业进入中国市场的重要平台。

此外，海南自贸港建设经过全面系统规划，正稳步推进实施。作为高水平开放与改革的前沿，其涉及市场经济体制建设诸多方面，制度创新意义重大，且已收获众多重要成果。

“数字保税区” 经验亟待推广

在数字经济快速发展的时代背景下，保障数据安全有序跨境流动成为关键议题。赵晋平表示，促进数字经济合作，需在数据跨境流动制度安排上实现创新，这也是海南自贸港推进数据跨境流动工作的核心，要平衡好开放与安全的关系。

海南已在重点园区率先开展数据安全有序跨境流动试点，通过白名单制度，为信誉良好的企业开通特殊通道，实现与国际互联网的直接互联互通，这是我国在数据跨境流动领域的前沿探索。

海南还积极建设 “数字保税区”。赵晋平解释，传统保税区允许商品以保税形式自由进出，并可在区域内进行加工、储存，这一理念同样适用于数字跨境流动。海南儋州建成的 “数字保税区”，入驻企业能够通过专用通道与国外实现互联互通。

基于此，赵晋平建议，应在制度创新的基础上，将 “数字保税区” 经验先在海南自贸港全域推广，进而在全国范围内具备条件的特殊开放地区或平台逐步试验。他同时强调，数据安全有序跨境流动的推进需循序渐进，在积累经验的基础上逐步扩大范围，防范潜在风险。实现数据跨境流动的高水平开放是明确目标，但必须分阶段、分步骤实施，通过试点先行，再进行复制推广。